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台灣正成為美國「高新科技防線」樞紐 / 文:陳凌
2019-04-04



本文轉載自【Prospect Tribune 前瞻論壇】


「中美貿易戰」一般認為導火線是因為川普不滿美國與中國的貿易逆差不斷擴大,以及為了防堵華為在全球5G通訊技術的超車而發動,尤其根據美國官方調查,中國強迫在當地投資的美國企業,必須將技術移轉給中國的合作夥伴,粗估美國每年因此損失的智慧財產金額至少有500億美元以上。

其實,智慧財產損失事小,美國真正憂心的卻是中國藉由西方國家的先進科技滋養,加上這些年累積的豐沛經濟實力資本,中國已經逐漸壯大成為美國的心頭大患。80年代,美國總統雷根順利瓦解了國際政治暨軍事強權-蘇聯,並讓當年不可一世的世界經濟巨人-日本殞落,成就了美國一枝獨秀的國際地位。而今,中國獨自扮演了當年蘇聯及日本的角色合體,如此威脅,怎不令川普如坐針氈呢?

尤其中國高喊「中國製造2025」,希望將中國製造水平再提升幾個檔次,於是利用自身龐大市場作為誘餌,要求外企必需以各產業的先進技術換取進入中國市場的門票,但當跨國外企依照協議交出了技術,卻發現在中國的合作夥伴常常一轉身,變成他們在海外市場的競爭者,而這其中還包含特定戰略性產業收購與投資,及一些與軍事科技應用技術的移轉,讓這些外資企業面臨巨大的壓力,更加深西方國家對中國的疑慮。

半導體產業是中國政府近幾年大力扶持的國家級戰略產業,中國一直希望打造中國版的晶片供應鏈,雖然中國半導體產業近幾年來已有所進展,但在面對美國對技術管制趨嚴的情況下,在先進製程的記憶體與處理器的研發和製造,實力仍然薄弱,中國要土法煉鋼追上國際一流大廠,恐怕仍是有一段不小的距離。在此之前,美國商務部已經禁止中國通設備商-中興通訊(ZTE)為期 7 年不准採購美國企業的關鍵零組件,這造成中興通訊業務幾近停擺,而此舉也讓中國驚覺自己在半導體晶片產業領域的嚴重弱勢。

目前美國司法部已經起訴華為財務長孟晚舟詐欺、竊密、妨害司法等23項罪名,並向加拿大申請引渡。FBI也表示,FBI目前56起商業間諜案,幾乎都和中國有關。顯然,中國欲迅速提升國家的科技實力,藉由各種手段獲取高新科技技術已時有所聞。由於台灣半導體產業實力有目共睹,台灣技術就成了中國覬覦的肥肉。近幾年諸如穩懋半導體的砷化鎵晶圓代工技術(手機、Wi-Fi、衛星、5G 的必要元件技術,原屬於軍事國防的管制科技)、聯電、鴻海、台積電……等企業皆發現有商業間諜入侵,中國企業利用明著併購、挖角,不成便採取偷竊方式,正威脅著台灣引以為傲的高新科技產業。

台灣IC產業締造了IC製造全球第一(晶圓代工產值市占率約七成)、封測全球第一(市占約五成)、IC 設計全球第二的傲人成績。而根據工研院預估,2019年美國仍占有全球半導體40%以上市占,台灣預估有20%市占,為全球第二。台、美聯手,囊括了全球六成以上的市佔,尤其彼此高度互補的產業結構,讓台灣已經成為美國半導體科技產業發展的重要盟友。

本刊曾撰文提出美國的「印太戰略」乃是欲建構「台海暨南海經濟走廊」,而這個經濟走廊的核心正是半導體產業鏈,這意味著台灣當前在印太地區的戰略地位,已經提升為美國「高新科技防線」的樞紐地位,這個樞紐位置上,而受惠於中、美貿易戰,諸多廠商正逐度撤出中國,於此,台灣尚有二點優勢:

一、台灣各種產業(尤其高科技產業)供應鏈完整,加上交通便捷,將來不論半導體及其他高科技、高附加價值的產品的製造,都可以運用高科技自動化生產來降低對人工的需求,順勢進行製造升級。而東南亞則因為尚未建立完整產業聚落,且國與國之間運輸仍有時間及成本上的限制,尤其廠商必須重新熟悉當地的社會文化、官僚文化,當然,這些國家的基礎建設與產業群落更不比中國或台灣充足,相較於東南亞,台灣不僅相對具有優勢,更可以趁此波台商回流潮進行產業升級。

二、尖端科技的成果展示本就是在顯現在軍事武器上,美國欲協助台灣進行國機國造、國艦國造政策,本質上便是暗示將陸續會有尖端科技技術輸台,而未來台灣整個科技產業也將會有跳躍式的升級。

也由於台灣具備優秀人才、豐富完整的科技產業鏈以及知識產權的保護等優異條件,所以包含谷歌(Google Inc.)、微軟(Microsoft Corp.)相繼在台灣設立人工智慧(AI)研究基地,亞馬遜(Amazon)也宣布在台開設創新中心,扶植新創事業以及有意數位轉型的企業,在在顯示台灣在國際級高科技企業心中的分量與地位與日俱增。

隨著台、美產業鏈在軍事產品生產上逐步建立高度的合作關係,因此,美國政府對於中國商業間諜出沒於台灣也表達了關切,倘若台灣不能確保相關關鍵技術不會外流,那台灣反而可能成為美國精密科技與軍事機密外洩的漏洞,後果相當嚴重,此嚴重性已屬於國安層級,因此,政府及民間企業應拉高保密安防層級,積極加強防護中國商業間諜入侵才是。

上月24日,美國軍艦與海巡艦再次通過台灣海峽,宣示美國致力於維護印太的自由開放,而這是美國軍艦今年來第3度通過台灣海峽(今年幾乎是每月巡邏一次),此舉也凸顯美國確保「台海暨南海經濟走廊」及「高新科技防線」暢通、安全的決心。



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